3月6日，市人民政府办公室印发《宜昌市林业碳票管理办法》（宜府办发〔2025〕5号）(以下简称《办法》)，自2025年3月7日起实施，有效期5年。现就有关情况及主要内容解读如下：

　　制定的必要性

　　2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化集体林权制度改革方案》提出“探索实施林业碳票制度，制定林业碳汇管理办法”，2024年8月中共宜昌市委印发的《关于深入贯彻党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革努力在推进中国式现代化湖北实践中走在前作示范的意见》要求“开展温室气体自愿减排项目开发试点，建立林业碳汇计量、核算、交易机制”，2025年市政府工作报告明确“加快实施林业碳票制度”。宜昌市森林面积1900万亩，森林蓄积量9959万立方米，森林总碳储量4689万吨，森林资源丰富，森林生态效益较高，林业碳汇的开发潜力巨大，其生态价值的转换将对促进林农增收、推动绿色发展和林权制度创新、实现乡村振兴、助力实现碳中和目标等起到重要的作用。宜昌林业碳票是实现森林生态产品价值的有效途径，是满足各级各类主体碳中和需求的重要政策工具，制定《办法》以规范全市林业碳票管理工作是十分必要的。

　　主要内容

　　《办法》共八章33条，规范了宜昌林业碳票申请、签发、交易、应用、融资、监督管理等内容，具体包括：

　　第一章 总则。共5条，明确了《办法》的目的依据、适用范围、基本原则、碳票概念、部门分工、项目方法学等内容。

　　第二章 林业碳票申请。共6条，规定了申请条件、项目业主、权益分配、申请资料、计入期规定、限制活动等内容。

　　第三章 林业碳票签发。共4条，规定了审定核查机构及流程、项目初审、项目审定、项目公示、碳票签发、碳票样式、碳票补发、碳票变更、项目注销等内容。

　　第四章 林业碳票交易。共6条，明确了交易产品、交易主体、交易平台、交易方式、减排量核销、纠纷协调等内容。

　　第五章 林业碳票应用。共5条，规定了控排企业抵销、单位个人碳中和、会议活动碳中和、“林业碳汇+生态司法”机制、碳票收储等内容。

　　第六章 林业碳票融资。共2条，规定了碳票金融、碳票保险等内容。

　　第七章 监督管理。共2条，规定了市场主体追责、监督举报等内容。

　　第八章 附则。共3条，包括政策衔接、解释修订以及时限要求等内容。

　　《办法》的特色

　　（一）将城市绿地纳入林业碳票开发范围，将分别研究制定林地、绿地林业碳票计量监测方法，力争实现宜昌森林碳汇价值的最大化。

　　（二）明确了林业碳票项目注销机制，对项目业主主体灭失、项目不复存续、业主自愿等注销情形作了具体规定，为CCER（国家核证自愿减排量）、VCS（国际核证碳减排标准）等减排项目开发留足空间。

　　（三）鼓励纳入全国和地方碳排放权交易市场的温室气体重点排放单位，经国务院生态环境主管部门和省级生态环境主管部门同意后，使用林业碳票碳减排量抵销碳排放配额的清缴。